電気・ガス・水道などの供給を受けて使用している者。つまり消費者、一般ユーザー（エンドユーザー）です。契約電力50kW未満の低圧契約を結んでいるユーザーを低圧需要家、50kW以上のユーザーを高圧小口需要家、500kW以上を高圧大口需要家といいます。（本書では主に電力の消費者を指します。）